11月16日，市民张女士致电宁波市档案局，感谢市档案局编印的《全市民生档案分布与查阅指南》（以下简称《指南》）为她落户、购房和孩子入学提供帮助。张女士是余姚人，十多年前慈溪结婚，后调至海曙区工作，现因买房落户、子女入学等需要提供婚姻、社保、户籍迁移等多种证明材料，部分材料因自己保管不善丢失，正为材料补办发愁，后在宁波市档案局网站上看到《指南》，按照《指南》里的“路线”，张女士很快将所有证明材料补齐，而且每种证明材料都是一次性补齐。“我怎么也没想到会这么顺利，按照书（《指南》）里提供的单位、地址和电话，既没有跑错门，也没有跑（第）二次，一共需要补办五个，一天就（补）齐了。”
    今年来，宁波市档案局根据省、市“最多跑一次”改革要求，精心梳理、认真落实，实现了全部行政审批事项网上受理、快递送达、群众和企业办事“跑零次”的改革承诺，此外，还立足部门实际、自选改革动作，推出系列便民利民措施，力推“最多跑一次”改革取得实效。
    一、编印《全市民生档案分布与查阅指南》助推群众查档“跑一次”。为解决群众在查阅利用民生档案过程中，因保管部门、利用条件和手续要求不同导致出现的查档“跑错门”、“跑多次”等问题，市档案局组织编印了《宁波市民生档案分布与查阅指南》。《指南》收录了宁波12个国家档案馆（包括原江东区档案馆）馆藏民生档案类目和宁波市直、区县（市）及乡镇共近千家单位的数百种民生档案类目，列明了各类民生档案的形成单位、保管单位、档案内容、查阅方法、查阅地点以及咨询电话等，从而为广大市民查阅所需档案提供了较为清晰的“路线图”。《指南》自8月底编制印发和网上公布以来，受到了众多查档市民的好评。
    二、建立未开放档案利用部门意见征询函制度，变群众“自己跑”为档案部门“协助办”。对国家档案馆馆藏未开放档案的利用，原来须让群众取得有关部门审查通过后方能查阅。为切实方便群众，减免群众各部门来回的奔波之苦，宁波市档案局建立了未开放档案利用部门意见征询函制度。即市档案局馆以意见征询函方式，向相关部门提出利用申请，根据部门反馈意见，直接向利用者提供查阅等服务，不需要群众另行提供材料跑相关部门审批出证，把麻烦留给自己，把便利送给群众。此举也受到了查档群众的一致好评，市民姚先生说：“先前我们自己跑发文部门（材料产生单位），跑过去（材料产生单位）很麻烦不说，有时办事人员刚好出差，有时需要提供其他证明材料，还要再跑好几次才能办下来，现在市档案馆替我们办，真心是替我们考虑，也真心替我们减少了很多麻烦。”
    三、深化“全城通办”机制，延伸“异地协办”范围，让更多人享查档“跑一次”之便。宁波局确定了重点建设项目档案验收等8个“最多跑一次”事项开通“全城通办”，打破原属地受理、属地办理的办事模式，在不改变审批主体的前提下，申请人可选择就近的办事地点或通过网络以及快递方式提出申请；事项受理部门和实际办理部门按照“审批权属不变、数据网络流转、批件快递送达”模式进行内部流转，并将办理结果告知申请人，极大地方便了申请人。在实现市域内群众和企业就近办事的同时，宁波局还不断深化“异地协办”机制，依托浙江档案服务网，与全省国家综合档案馆间建成“异地查档、跨馆服务”机制，实现全省范围内国家档案馆藏婚姻、出生医学证明、土地承包等民生档案和开放档案的跨馆查阅利用。同时，开展在外宁波人和在甬外地人档案利用需求调研，进一步拓宽服务对象，相继与上海浦东、贵州、黑河等地签订跨馆查档协议，将异地查档范围从省内拓展至省外，受众者也从本地市民延伸至相关地区的档案利用需求者。 （业务处 高顺艳）